Databáze rozhodnutí

PŘEDSEDA

ÚŘADU PRŮMYSLOVÉHO VLASTNICTVÍ

Mgr. Ing. Josef KRATOCHVÍL

V Praze dne 28.08.2015

Zn. sp. O-513166

Č.j.: O-513166/D15042901/2015/ÚPV

R O Z H O D N U T Í

Předseda Úřadu průmyslového vlastnictví na návrh rozkladové komise

ve věci rozkladu podaného dne 18.5.2015 přihlašovatelem, K., proti rozhodnutí

Úřadu průmyslového vlastnictví ze dne 21.4.2015 o zamítnutí přihlášky

kombinované ochranné známky zn. sp. O-513166 ve znění „Komunistická

strana Československa KSČ", po přezkoumání napadeného rozhodnutí

rozhodl takto:

Podle ustanovení § 90 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád,

ve znění pozdějších předpisů, se rozklad zamítá a napadené rozhodnutí se

potvrzuje.

O d ů v o d n ě n í

Ve shora uvedené věci bylo vydáno rozhodnutí o zamítnutí přihlášky

citované ochranné známky s odůvodněním, že ve smyslu ustanovení § 4

písm. f) zákona č. 441/2003 Sb., o ochranných známkách, ve znění

pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochranných známkách"), je

přihlašované označení vyloučeno ze zápisu do rejstříku ochranných známek,

neboť je v rozporu s veřejným pořádkem a dobrými mravy. Tento rozpor

shledal orgán prvého stupně řízení především v tom, že symboly, které tvoří

přihlašované kombinované označení (rudá hvězda, vyobrazení srpu a kladiva),

jakož i text „Komunistická strana Československa KSČ" odkazují na dobu před

rokem 1989 a komunistickou ideologii, která však byla zákonem č. 198/1993

Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění

pozdějších předpisů, prohlášena za zločinnou, nelegitimní a zavrženíhodnou.

Proti tomuto rozhodnutí podal přihlašovatel v zákonem stanovené lhůtě

rozklad, v jehož odůvodnění uvedl, že hlavním důvodem, pro který

přihlašovatel (K.) žádá o registraci ochranné známky, je dosáhnout odlišení od

ostatních subjektů, což je ostatně, jak sám Úřad uvádí, hlavním významem a

smyslem ochranné známky, tj. odlišit na trhu výrobky či služby jednoho

subjektu od výrobků a služeb druhého subjektu. Přihlašovatel se chce

jednoznačně odlišit nejen jako dosud pouze svým politickým programem, ale

také svou značkou, a to od ostatních subjektů, které ve svém názvu jen

zneužívají slovo komunistická. K podání přihlášky ochranné známky byl

přihlašovatel vybídnut i veřejností, která měla v období voleb problém rozlišit

strany se slovem „komunistická" v názvu. Přihlašovatel rovněž poukazuje na

skutečnosti, že v současné době jsou v České republice registrovány tři takové

politické strany.

Přihlašovatel se dále vyjádřil k tvrzení orgánu prvého stupně řízení, že

přihlašovaná ochranná známky je schopná oslabovat morální hodnotová

pravidla ve společnosti a pohoršovat spotřebitele. Tyto závěry shledal

přihlašovatel „žertovnými". Orgán prvého stupně řízení dle názoru

přihlašovatele odmítl jeho vyjádření a postupoval podle speciálního zákona,

avšak zdůvodnění svého rozhodnutí, podle přihlašovatele, opírá o zákon jiný.

Na základě všech výše uvedených argumentů přihlašovatel navrhuje,

aby napadené rozhodnutí bylo zrušeno a v řízení o předmětné přihlášce

ochranné známky bylo pokračováno a jeho ochranná známka byla zapsána do

rejstříku ochranných známek.

Rozhodnutí o rozkladu se opírá o následující důvody.

Podle ustanovení § 4 písm. f) zákona č. 441/2003 Sb., o ochranných

známkách, ve znění pozdějších předpisů, nezapíše Úřad do rejstříku

označení, které je v rozporu s veřejným pořádkem nebo dobrými mravy.

Ve smyslu ustanovení § 22 odst. 1 téhož zákona není-li přihlašované

označení způsobilé zápisu podle ustanovení § 4 nebo § 6, Úřad přihlášku

zamítne. Není-li přihlašované označení způsobilé zápisu do rejstříku jen pro

část výrobků či služeb, Úřad přihlášku zamítne v tomto rozsahu. Údaje o

rozhodnutí o zamítnutí přihlášky Úřad zveřejní ve Věstníku.

S přihlédnutím k ustanovení § 89 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb.,

správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, odvolací orgán přezkoumal

napadené rozhodnutí a řízení, které jeho vydání předcházelo, v rozsahu

námitek uvedených v rozkladu a zjistil následující skutečnosti.

Kombinované barevné označení zn. sp. O-5136166 v podobě

bylo dne 28.4.2014 přihlášeno pro následující výrobky a služby dle

mezinárodního třídění výrobků a služeb:

(9) nahrané i nenahrané nosiče pro přenos záznamů, informací, obrazu a

zvuku, především videokazety, CD-ROM, DVD, elektronické publikace,

stahovatelné obrazové soubory;

(16) fotografie, papír a výrobky z papíru a lepenky, zejména reklamní,

propagační a užitkové výrobky z papíru, tabule reklamní z papíru nebo

lepenky, plakáty (billboardy), brožury, dopisní papír, etikety, kromě textilních,

formuláře, kalendáře, knihy, mapy, papírové praporky a vlajky, tištěné

periodické a neperiodické publikace, ročenky, firemní tiskopisy, blahopřání,

vzory pro výšivky, vzory na kopírování;

(35) propagace a reklama, styky s veřejností, systemizace informací do

počítačových databází, vydávání reklamních nebo náborových, propagačních

a inzertních textů, šíření informací prostřednictvím veřejných datových sítí a

propagace a reklama přes Internet, venkovní propagace a reklama;

(38) šíření tiskovin, přenos zpráv a obrazových informací pomocí počítače,

včetně Internetu;

(41) elektronické publikování, organizování politických akcí a konferencí,

vedení kolokvií, kongresů, přednášek (školení), sympozií, seminářů,

organizování plesů, organizování soutěží (vzdělávacích nebo zábavných),

vydavatelská a nakladatelská činnost, zejména vydávání novin, časopisů,

knih, včetně vydávání tiskovin prostřednictvím počítačových sítí, obrazové

zpravodajství, poskytování vzdělávacích informací, vydávání elektronických

knih a časopisů on-line, poskytování on-line elektronických publikací (bez

možnosti stažení), poskytování on-line videí, bez možnosti stažení.

Z obsahu spisu vyplývá, že Úřad již dne 30.9.2014 ve zprávě o výsledku

věcného průzkumu předmětné přihlášky ochranné známky přihlašovateli sdělil,

že přihlašované označení je vyloučeno ze zápisu do rejstříku ochranných

známek podle ustanovení § 4 písm. f) zákona o ochranných známkách, neboť

je tvořeno symboly komunistické ideologie a označením K., která ve své

činnosti směřovala k potlačování lidských práv a demokratického systému, a

proto bylo přihlašované označení shledáno v rozporu s veřejným pořádkem a

dobrými mravy a nelze je zapsat do rejstříku ochranných známek.

Přihlašovatel ve svém vyjádření doručeném Úřadu dne 23.10.2014

uvedl, že s hodnocením Úřadu nesouhlasí, a to zejména proto, že Úřad není

příslušným k provedenému hodnocení politických stran. Jediným příslušným

úřadem je Ministerstvo vnitra ČR, které K. (přihlašovatele) posuzovalo, včetně

jejích stanov, a to v kontextu zákona

č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a odporu proti němu.

K. byla řádně zaregistrována ve smyslu zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování

v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů

(dále též „zákon o politických stranách"). Přihlašovatel také uvedl, že symboly

- srp a kladivo - jsou symboly pracujících v základních oborech lidské činnosti

(zemědělství a průmysl) a pokud se týká rudé pěticípé hvězdy, tento symbol

má několik států, s nimiž Česká republika udržuje diplomatické styky, na

vlajce. Symboly užité v přihlašovaném označení nejsou v České republice

zakázány.

Ve svém sdělení ze dne 5.1.2015 však orgán prvého stupně řízení

argumentaci přihlašovatele odmítl a zdůraznil, že jedině Úřad průmyslového

vlastnictví je v rámci své působnosti povinen posuzovat označení přihlášené

k zápisu jako ochranná známka podle podmínek stanovených zákonem č.

441/2003 Sb., o ochranných známkách. Důvody, pro které nelze označení

zapsat podle ustanovení § 4 uvedeného zákona, jsou důvody veřejnoprávními

a mají mimo jiné zabránit zápisu takových označení, která by z hlediska

morálních hodnotových pravidel ve společnosti mohla tyto principy oslabovat,

případně spotřebitele pohoršovat, pokud budou užívána za účelem označení

zboží na trhu. Orgán prvého stupně řízení také odkázal na rozhodnutí

Nejvyššího správního soudu č.j. 3 As 29/2007-95, který vyslovil, že „podmínky

pro zápis přihlašovaného označení do rejstříku ochranných známek jsou

upraveny zcela nezávisle na podmínkách pro registraci a vznik sdružení

upravených v zákoně č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů". Analogicky tedy

postupoval orgán prvého stupně řízení, když porovnával podmínky pro zápis

politické strany podle zákona č. 424/1991 Sb. a zápis označení stejného znění

jako ochranné známky podle zákona č. 441/2003 Sb. Proto, s ohledem na

významovou stránku přihlašovaného označení, trval orgán prvého stupně

řízení na svém hodnocení, že přihlašované označení není způsobilé zápisu do

rejstříku ochranných známek podle ustanovení § 4 písm. f) zákona o

ochranných známkách.

V reakci na toto sdělení zaslal přihlašovatel další vyjádření, které bylo

Úřadu doručeno dne 23.2.2015, ve kterém uvedl, že K. vznikla v roce 1921 a

po roce 1989 nebyla postavena mimo zákon ani nebyla pozastavena její

činnost a nebyla zakázána. Dne 7.1.2015 provedlo ministerstvo registraci

změny stanov K., přičemž název ani jeho zkratka, uvedené v přihlašované

ochranné známce, nebyly změněny. Přihlašovatel odmítá tvrzení, že jeho

přihlašované označení, v němž jsou užity symboly nástroje poctivé lidské

práce (srp, kladivo) a rudá hvězda, by mohlo oslabovat morální hodnotová

pravidla. K případnému pohoršení na základě užívání „označení zboží na trhu"

nemůže dojít, neboť je všeobecně známo, že K. jako politická strana podle

ustanovení § 17 odst. 2 zákona o politických stranách nepodniká, tudíž ani

nevstupuje se zbožím na trh.

Následně orgán prvého stupně řízení vydal napadené rozhodnutí, neboť

přihlašovateli se nepodařilo vyvrátit výsledek věcného průzkumu.

K argumentům přihlašovatele orgán prvého stupně řízení uvedl, že právě

skutečnost, že název strany a zkratka nebyly vůbec změněny, přičemž i

symboly zůstávají stejné, svědčí výhradám Úřadu. Běžný občan totiž při

spatření přihlašovaného označení nebude schopen rozlišit, zda se vztahuje

k subjektu před rokem 1989, jenž byl zákonem č. 198/1993 Sb. prohlášen za

organizaci zločinnou a zavrženíhodnou, nebo zda je užit subjektem

současným, který se však svým odkazem na dobu vzniku K. a jejím XXIII.

sjezdem hlásí k „předlistopadovému" subjektu.

Odvolací orgán se tedy při přezkoumání důvodů, které vedly k vydání

napadeného rozhodnutí, jako stěžejní otázkou zabýval tím, zda je možno

přihlašované kombinované označení kvalifikovat jako označení nezpůsobilé

zápisu do rejstříku ochranných známek ve smyslu ustanovení § 4 písm. f)

zákona o ochranných známkách.

Podle ustanovení § 4 písm. f) zákona o ochranných známkách je ze

zápisu do rejstříku ochranných známek vyloučeno označení, které odporuje

veřejnému pořádku nebo dobrým mravům. Uvedené ustanovení představuje

tzv. výhradu veřejného pořádku, o níž zákonodárce předpokládal, že bude

naplněna ve vztahu ke konkrétní situaci správním uvážením rozhodujícího

orgánu. Odvolací orgán v dané věci vyšel z obecné definice pojmu „veřejný

pořádek". Koncept veřejného pořádku vychází z toho, jak je chápán ústavními

principy České republiky obsaženými zejména v Listině základních práv a

svobod (vyhlášené ve Sbírce zákonů pod č. 2/1993), na nichž právní řád,

s ohledem na zásady společenského uspořádání, musí bezvýhradně trvat.

Vznést výhradu veřejného pořádku a dobrým mravů je v diskreční pravomoci

Úřadu.

V projednávaném případě je přihlašované kombinované označení

tvořeno v obrazové části prvkem rudé pěticípé hvězdy, uvnitř níž je v bílém

provedení umístěn srp a kladivo, v typickém překříženém provedení. V levé

části přihlašované označení je pak umístěn text - název strany „Komunistická

strana Československa" na jednom řádku, a pod ním uprostřed písmena

„KSČ", která představují zkratku označení strany.

Pokud se týká obrazových symbolů - srp a kladivo (obvykle překřížené)

představují symboly

spojení dělnictva a rolnictva. Často jsou užívány

spolu

s rudou hvězdou (nejznámější použití těchto symbolů bylo na vlajce

Sovětského svazu a používaly je také další státy v souvislosti s politickou

ideologií šířenou z bývalého Sovětského svazu, jež byla založena na

myšlenkách socialismu a komunismu).

Právě rudá pěticípá hvězda je

symbolem komunismu a obecně socialismu, nejčastěji symbolizuje pět prstů

ruky dělníka, nebo pět kontinentů. Rudá barva reprezentuje krev prolitou v boji

a také to, že všichni lidé mají stejnou barvu krve bez ohledu na rasu, pohlaví či

společenské postavení. Rudá hvězda je symbolem samotné revoluce již od

18. století, kdy byla použita během Velké francouzské revoluce. K jejímu

významnějšímu použití došlo během ruské občanské války. Tyto symboly se

spolu s šířením komunismu na konci 40. let do střední a východní Evropy a

vůbec po vzniku sovětské sféry vlivu rozšířily i do nově ovládaných zemí a

začaly představovat komunismus na celosvětové úrovni. Jejich užívání

postupně v 90. letech minulého století klesalo a některých zemích je jejich

zobrazení dokonce zakázáno.

Ohledně slovních prvků, které tvoří textovou část přihlašovaného

kombinovaného označení, je třeba říci, že představují tradiční název politické

strany, která se zformovala již v roce 1921, svou úlohu pak sehrála zejména

v průběhu druhé světové války, kdy se stala významnou silou domácího i

zahraničního protinacistického odboje. V únoru roku 1948 převzala

Komunistická strana Československa moc v zemi a postupně docházelo

k potlačování demokracie a základních lidských a politických práv občanů.

V důsledku toho po změnách, které nastaly po událostech v listopadu roku

1989, byl přijat zákon č. 198/1993 Sb.,

o protiprávnosti komunistického režimu

a o odporu proti němu, ve kterém bylo konstatováno, že „Komunistická strana

Československa, její vedení i členové jsou odpovědni za způsob vlády v naší

zemi v letech 1948 - 1989, a to zejména za programové ničení tradičních

hodnot evropské civilizace, za vědomé porušování lidských práv a svobod, za

morální a hospodářský úpadek provázený justičními zločiny a terorem proti

nositelům odlišných názorů, nahrazením fungujícího tržního hospodářství

direktivním řízením, destrukcí tradičních principů vlastnického práva,

zneužíváním výchovy, vzdělávání, vědy a kultury k politickým a ideologickým

účelům, bezohledným ničením přírody".

V ustanovení § 2 tohoto zákona je deklarováno, že režim založený na

komunistické ideologii, který rozhodoval o řízení státu a osudech občanů

v Československu od 25. února roku 1948 do 17. listopadu roku 1989, byl

zločinný, nelegitimní a je zavrženíhodný. Komunistická strana Československa

byla organizací zločinnou a zavrženíhodnou obdobně jako další organizace

založené na její ideologii, které ve své činnosti směřovaly k potlačování

lidských práv a demokratického systému.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti odvolací orgán konstatuje, že

se se závěry učiněnými orgánem prvého stupně řízení v rámci věcného

průzkumu ztotožňuje. Přihlašované kombinované označení je jak ve své

obrazové části, tak svými slovními prvky tvořeno symboly/slovy, která evokují

politické uskupení, které působilo v České republice od roku 1921 a zejména

po druhé světové válce vyvíjelo činnost směřující k potlačování základních

lidských práv a svobod a k likvidaci demokracie, tedy hodnot, ke kterým se

Česká republika v současné době hlásí a na jejichž základě buduje moderní

společnost.

Pokud tedy orgán prvého stupně řízení shledal přihlašované označení

jako vyloučené ze zápisu do rejstříku ochranných známek pro rozpor

s veřejným pořádkem a dobrými mravy, je nutné, aby se odvolací orgán, na

základě rozkladových argumentů přihlašovatele, který toto hodnocení shledal

jako neopodstatněné („žertovné" - citace přihlašovatele), zabýval otázkou

rozporu s veřejným pořádkem či dobrými mravy. Pojem veřejného pořádku je

zákonodárcem vnímán v širokém slova smyslu a odpovídá v podstatě pojmu

veřejného zájmu, lze jej chápat jako souhrn pravidel nebo zásad chování, na

kterých celá společnost trvá (viz např. Hendrych a kol.: Právnický slovník,

2009). Ohledně pojmu „dobré mravy" odkazuje odvolací orgán např. na

rozhodnutí Ústavního soudu České republiky ze dne 26. února 1998, sp. zn. II.

ÚS 249/97, ve kterém soud vyslovil, že „dobré mravy jsou souhrnem etických,

obecně zachovávaných a uznávaných zásad, jejichž dodržování je mnohdy

zajišťováno i právními normami tak, aby každé jednání bylo v souladu

s obecnými morálními zásadami demokratické společnosti. Tento obecný

horizont, který vývojem společnosti rozvíjí i svůj morální obsah v prostoru a

čase, musí být posuzován z hlediska konkrétního případu také právě v daném

čase, na daném místě a ve vzájemném jednání účastníků právního vztahu."

Vzhledem k tomu, že Česká republika, naše společnost, spočívá nyní na

principech demokratického právního státu a ctí práva a svobody člověka a

občana (viz čl. 1 ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústavy České republiky), je

nutné posoudit označení, které vyvolává asociace s činností subjektu, který

tyto základní principy demokratického právního státu potlačoval, jako

označení, které je v rozporu s veřejným pořádkem a dobrými mravy. Proto je

takové označení vyloučeno ze zápisu do rejstříku ochranných známek.

K tvrzení přihlašovatele, že odůvodnění napadeného rozhodnutí se

opírá o jiný zákon než zákon o ochranných známkách (přihlašovatel má patrně

jiným zákonem na mysli zákon č. 198/1993 Sb.), odvolací orgán uvádí, že

v postupu orgánu prvého stupně neshledal žádnou nesprávnost. Jak bylo výše

uvedeno, je zcela v diskreční pravomoci Úřadu posoudit, zda přihlašované

označení je/není způsobilé k zápisu do rejstříku ochranných známek podle

ustanovení § 4 zákona o ochranných známkách. Tam, kde zákon užívá

neurčité právní pojmy (mezi které je bezpochyby nutné zařadit i „dobré mravy"

a „veřejný pořádek"), je na rozhodujícím orgánu, aby aplikaci těchto neurčitých

právních pojmů v kontextu projednávaného případu řádně odůvodnil. Orgán

prvého stupně řízení proto zcela logicky a správně opřel své odůvodnění o

ustanovení zákona č. 198/1993 Sb. Přihlašovateli tedy nelze v tomto tvrzení

přisvědčit. Ostatně pokud se týká symbolů komunistické ideologie, napadené

rozhodnutí vychází z konstantní judikatury (viz např. rozhodnutí ve věci

přihlášky kombinované ochranné známky ve znění „KGB Amplification" zn. sp.

O-195936).

Pokud přihlašovatel ospravedlňuje podání předmětné přihlášky

ochranné známky řádně provedenou registrací jako politické strany, kterou

provedlo Ministerstvo vnitra ČR v souladu se zákonem č. 424/1991 Sb., o

sdružování v politických stranách a politických hnutích, odvolací orgán k tomu

konstatuje, že postupy, na kterých stojí jednak řízení o registraci politické

strany podle zákona o politických stranách a jednak řízení o zápisu ochranné

známky, jsou odlišné. Ministerstvo vnitra ČR zaregistruje politický subjekt

(stranu či hnutí), pokud to nevylučuje ustanovení § 4 tohoto zákona (výluky

z registrace jsou především z důvodu, pokud žádající subjekt vyvíjí takovou

činnost, která porušuje ústavu a zákony nebo jejíž cílem je odstranění

demokratických základů státu, která směřuje k uchopení a držení moci

zamezujícímu druhým stranám a hnutím ucházet se ústavními prostředky o

moc, nebo která směřuje k potlačení rovnoprávnosti občanů, nebo pokud jeho

program nebo činnost ohrožují mravnost, veřejný pořádek nebo práva a

svobodu občanů). Je tedy zřejmé, že registrující orgán se zaměřuje především

na program a činnost registrovaného subjektu.

Pokud se ovšem týká postupu při zápisu ochranné známky, k němuž je

příslušný Úřad, tento posuzuje v rámci věcného průzkumu přihlášky pouze

přihlašované označení jako takové, nikoli činnost přihlašovatele, a to podle

ustanovení §§ 4 až 6 zákona o ochranných známkách. Jak ostatně uvedl již

orgán prvého stupně řízení, podmínky pro zápis přihlašovaného označení do

rejstříku ochranných známek jsou upraveny zcela nezávisle na podmínkách

pro registraci politických stran (analogie s rozsudkem Nejvyššího správního

soudu ze dne 5.12.2007 č.j. 3 As 29/2007-95).

Konečně k argumentu přihlašovatele, že při podání projednávané

přihlášky ochranné známky byl veden snahou odlišit se od ostatních subjektů,

a to nejen svým programem, ale i svým označením, odvolací orgán považuje

za nutné připomenout, že známkové právo se primárně zabývá označeními

k rozlišení obchodního původu zboží, nikoli těmi, jejichž hlavní funkcí je

odlišení např. obchodních korporací nebo dokonce politických stran či hnutí

mezi sebou. Pokud se týká odmítnutí zápisu přihlašovaného kombinovaného

označení ve znění „Komunistická strana Československa KSČ" do rejstříku

ochranných známek, je nutné přihlašovateli připomenout, že toto odmítnutí

nemá za následek zákaz užívání tohoto označení. Přihlašovatel může nadále

toto své označení užívat, pod svým názvem činit právní úkony, tedy nadále

bude tento název sloužit k odlišení od ostatních subjektů. Pouze nebude moci

uplatňovat práva k tomuto označení vyplývající z vlastnictví ochranné známky

tak, jak je upravuje ustanovení § 8 zákona o ochranných známkách. Nicméně

právní řád oprávněnému majiteli (nezapsaného) označení dává i další

možnosti v případě porušování práv k tomu označení, která přihlašovateli

zůstávají, i přes zamítnutí jeho přihlášky ochranné známky, zachována.

Vzhledem k tomu, že rozkladem napadené rozhodnutí bylo po stránce

věcné i formální v souladu s právními předpisy, nebyl shledán důvod pro jeho

zrušení nebo změnu. O rozkladu bylo rozhodnuto tak, jak je vpředu uvedeno.

P o u č e n í

Proti tomuto rozhodnutí se nelze ve smyslu ustanovení § 91 odst. 1

zákona č. 500/2004 Sb. dále odvolat.

Mgr. Ing. Josef Kratochvíl